上记者 方卓然

中小企业是上海稳经济、稳市场、微企为市稳就业的业助元上主体。本轮疫情暴发以来，企纾上海市中小微企业受到极大冲击，困政今年3月29日和5月29日，策逐场主上海先后发布抗疫助企“21条”和经济恢复重振“50条”。步落

2022年6月22日上午，地预界面新闻从上海市服务企业联席会议办公室召开的计全中小微企业助企纾困政策线上新闻通气会上获悉，“50条”叠加“21条”政策合计全年将为市场主体减负3000亿元以上。体减

据了解，负亿自5月29日经济恢复重振“50条”发布以来，上海政策涉及约90%的微企为市事项已出台配套细则或建立工作机制，各相关部门已制定出台本领域实施细则130余项，业助元上各区发布区域性政策30个。企纾

据上海市发改委国民经济综合处副处长于王捷介绍，“50条”政策大致分为四大板块，目前每个板块每条政策都在抓紧落实中，也已经有了不少落地成效和实践案例。

比如，对非居民用户给予3个月应缴水电气费10%的财政补贴，供水供电供气企业在计费时统一减按原账单费用的90%结算，免收三个月生活垃圾处理费，降低特种设备检验检测费，均采用免申即享方式办理。

截至目前，上海市规上工业企业复工率、专精特新小企业复工率、超市卖场营业率、重点电商平台大仓开业率均已达到或接近100%；地面公交和轨道交通全网络已恢复正常运行，全市用电量已恢复至去年同期的9成水平。

“目前，上海市经信委正在开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，保障款项的及时支付来保护企业的现金流，避免因拖欠而拖累拖死中小企业的情况。”上海市经信委中小企业办副主任曹晴晴透露，专项行动包括全面排查、集中化解、信息披露、惠企服务、权益保护5方面工作。对其中的无分歧账款，将保持清欠率100%，有支付困难的，也将明确还款计划。

受此轮疫情的严重影响，上海经济运行受到的冲击前所未有，经济恢复面临的挑战前所未有，包括中小微企业在内的市场主体面临的困难也前所未有。

据上海市人力资源社会保障局基金处处长张骁介绍，为切实助企纾困，保市场主体保就业保民生，上海除对本市餐饮、零售、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴企业社会保险单位缴费政策外，缓缴范围进一步扩大到产业链供应链受影响的制造业等17个行业所属的困难企业，受疫情影响较大、生产经营困难的中小微企业和以单位方式参保的个体工商户，以及参加企业养老保险的社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织等。

张骁透露，17个扩围行业、中小微企业和以单位方式参保的个体工商户、以及基金会等社会组织申请缓缴社会保险费应符合以下条件：受疫情影响较大、生产经营出现暂时困难、2022年4月以来累计一个月及以上无法正常生产经营且2022年1月至5月发生累计亏损。

“50条”中发放援企稳岗补贴政策引起社会的广泛关注。

对此，上海市人力资源社会保障局就业处处长杨武星表示，目前，“50条”中，招用重点群体一次性吸纳就业补贴、困难行业企业稳就业补贴两项稳就业补贴政策正在有序推进中。

杨武星介绍道，在招用重点群体一次性吸纳就业补贴方面，该项补贴采用“免申即享”的方式发放，每月10日前通过系统比对就业参保信息，形成符合条件的补贴单位名单。

在困难行业企业稳就业补贴方面，各区人社部门可以接受符合条件的企业通过线下申请。同时，人社部门抓紧制定操作指引和形成符合条件的困难行业企业名单，并下发各区经办部门，供审核参考。上海正在开发市级线上申请平台，目前线上经办系统已于6月20日正式上线运行，符合条件的企业可通过线上途径申请。

国有企业为小微企业和个体工商户减免房租是“50条”政策中的重要举措之一，社会各界对此项政策高度关心关注。

“我们按照‘应免尽免、应免快免’的原则，切实加快减免房租，上海国资委将进一步明确免租期限、进一步优化操作流程。”上海市国资委规划发展处副处长田涛表示，承租本市国有企业房屋的小微企业和个体工商户无需提供受疫情影响的证明材料，凭租赁合同等必要材料，全部可以免除2022年6个月租金，其中租期不满一年的按比例免租。

对因疫情不便提交免租申请材料的，国有企业根据摸底情况，对符合条件的承租方暂停催收房租，提前兑现政策。同时，上海市国资委推广电子材料线上审核，方便承租方办理免租手续。

今年国家出台了新的组合式税费支持政策，其中“重头戏”的大规模增值税留抵退税政策也备受关注。

上海市税务局纳税服务处副处长蒋薇虹透露，4月1日至5月31日，上海市税务部门受理并审批通过留抵退税申请6.3万余笔，完成退库到账金额466.4亿元。通过问卷调研了解到，纳税人反馈留抵退税保障了企业现金流的接续，顺畅了企业的生产链，为企业复工复产、防疫保供提供了资金力量的支持。

在金融纾困方面，上海市地方金融监管局合作处副处长李茂菊透露，目前，上海各金融机构积极响应有关政策要求，纷纷出台具体落实举措，设立专项纾困信贷额度，推出专项信贷产品，加大信贷投放力度。据统计，上海多家商业银行和政策性银行已推出助企纾困专项贷款，累计额度超过5000亿元。

李茂菊说，针对部分企业反映因疫情防控影响员工工资发放问题，上海市地方金融监管局会同人行上海总部、上海银保监局、市民服务热线办公室以及在沪50多家商业银行，建立工作专班和应急处理机制，支持商业银行通过线上核验，为企业发放工资提供便捷服务。

截至6月5日，辖内中资商业银行共受理相关业务咨询2700次，办理相关业务超2.6万笔，涉及企业员工近300万人次，总金额135亿元。

上海市财政局金融处处长王韬透露，今年以来，面对本市疫情冲击，上海市融资担保中心扩大无还本续贷覆盖面，推广“批次担保”模式，业务受理、审批、放贷加力提速，执行低担保费率政策，1-5月担保贷款总量近300亿元，同比增长36.9%。

对贷款到期日在2022年3月28日至6月30日期间受疫情封控政策影响暂时无法安排还款的借款企业，给予原则上不超过3个月的宽限期限；对受疫情影响较大、流动性遇到暂时困难的创业组织和个人，实施最长可达一年的展期还款优惠，并继续给予财政贴息的政策支持。

此外，王韬表示，对抗疫重点保供企业和受疫情影响较大的中小微企业2022年新申请的银行贷款，执行“政策性融资担保费率降至0.5%/年，对创业担保贷款继续免收担保费”的优惠政策。

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